第一章 承德医学院突发事件应急总体预案

一、总则

（一）预案目的

为有效预防、及时控制和妥善处理学校各类突发公共事件，遵循预防为主、常备不懈的方针，提高快速反应和应急处置能力，建立健全应急机制，切实保障广大师生生命和财产安全，保证学校正常的教育教学和生活秩序，维护学校和社会稳定，促进学校持续快速健康协调发展，制定本预案。

（二）编制依据

《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律，国务院颁发的《国家突发公共事件总体应急预案》、《危险化学品安全管理条例》、《破坏性地震应急条例》、《河北省教育系统突发公共安全事件应急预案（试行）》等行政法规及地方性相关法规和规定。

（三）适用范围

本预案适用于学校应对各类突发事件的应急处置工作。本预案所指的突发事件，主要包括以下几个方面：

社会安全类突发事件。包括：校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件；师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。

突发公共卫生事件。即突然发生，造成或者可能造成师生员工健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食源性疾病、群体性异常反应、食物和职业中毒以及其他严重影响师生员工身体健康的公共卫生事件。包括发生在学校内的突发公共卫生事件；学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。

事故灾害事件。包括学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故；校园重大交通安全事故，校园水面冰面溺水事故；大型群体活动公共安全事故；造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故；重大环境污染和生态破坏事故；影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等。

自然灾害事件。包括气象、海洋、洪水、地质、森林、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。

网络、信息安全事件。包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件；各种破坏教育电视台传输、播出和远程教育电视接收的事件。

考试泄密、违规事件。包括由教育系统组织的国家教育统一考试和全省教育统一考试中，在命题管理，试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件；以及在考试实施，评卷组织管理过程中发生的违规事件。

影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。自然灾害事件。包括气象、海洋、洪水、地质、森林、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。

影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。

 二、工作原则

（一）统一指挥，快速反应

学校成立安全、稳定、应急工作领导小组（兼指挥中心），高校党委一把手是维护学校安全稳定的第一责任人全面负责学校应对突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。

（二）预防为本，及时控制

立足于防范，坚持抓早、抓小、抓苗头，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决，要把突发公共事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成学校秩序失控和混乱。　　

（三） 系统联动，群防群控

发生突发公共事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面，形成各级各部门系统联动、群防群控的处置工作格局。　　

（四）区分性质，依法处置

在处置突发公共事件过程中，要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。做到合情合理、依法办事，维护师生的合法权益。　　

（五）加强保障，重在建设

从法规上、制度上、组织上、物质上和资金上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。

三、组织指挥体系及职责

（一）组织指挥体系

学校成立安全、稳定、应急工作领导小组（兼指挥中心）。

指挥中心设应急办公室，办公室设在安全工作处，负责处置突发事件第一线具体工作。另设处置疏导组、后勤保障组由办公室统一管理。

办公室主任：郑永维

副  主  任：马  超  梁海成  张文军

成       员：李云祥  刘卫东  布延平  周文娟  辛铁钢  卢锴锋  翟冰峰  李小彬  

（二）指挥中心职责

关注国内外形势和教育系统态势，领会和贯彻中央、省、市委和省教育工委、教育厅有关维护稳定的方针、政策精神，掌握师生员工的思想动向，对不安定因素和可能发生的事端做好分析预测，积极采取措施预防和消除各种突发事件的诱因，对可能发生的突发事件做好各方面的准备工作。一旦出现情况，预案指挥办公室人员及有关处室人员要迅速到位，积极开展工作，有效控制并稳妥快速平息事态，尽量减少或消除影响。同时，及时准确地向省市主管部门做出报告。

 四、应急机制的运行

（一）预防及预警机制。

建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速反应的应急信息系统。

（二）信息报告要求和形式。

信息报告要求迅速，最先发现或接到发生突发公共事件的单位和个人应在第一时间内向学校报告，不得延报。学校应在事件发生后立即报告省教育厅和省市机关，最迟不得超过2小时；信息内容要客观翔实、准确，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报；对重大事件采取直报，可直接报省教育厅，同时抄报省委、省政府有关主管部门；事件情况发生变化后，应及时续报。学校发生各类突发公共事件后，在向教育主管部门报告的同时，应向当地相关部门报告。

信息报送形式：

（1）紧急电话报告系统：各院系、部门安全委员会接到报告后，应立即电话报告学校应急办公室，按要求开展工作。同时与事发部门和上级教育主管部门汇报，进一步核实情况。（2）紧急文件报送系统：各突发公共事件执行电话报告后，接报部门、接报人应当立即书面正式报学校应急办公室，并按照相关预案和领导要求开展工作。重大信息，根据领导意见，立即报告省教育厅安稳处，节假日报值班室，并编发信息专报，报告省维护稳定办公室、市教育局等相关部门。

应急信息的主要内容：

（1）事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；（3）事发学校、教育部门、当地党委、政府及有关部门已采取的措施；（4）校内外公众及媒体等各方面的反应；（5）事态发展状态、处置过程和结果；（6）需要报送的其他事项。

（三）突发公共事件的处置

事故发生后，要立即启动相关预案，组织、安排教职工开展抢救、自救和疏散工作；要把抢救、保护师生生命作为第一要务，努力将人员伤亡、财产损失减少到最低程度。

发生突发公共安全事件的信息核实后，有关领导及相关人员立即赶赴事故现场，成立现场应急指挥部，启动本级应急预案；指挥各工作小组采取应急措施全力组织抢救，维持秩序，疏散师生，保护现场，监控险情；同时根据事故性质向公安、交警、消防、卫生防疫、交通管理等部门求援，使突发事件态势得以控制；配合有关部门对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。对超出本级应急处置能力的，及时报告上级部门，启动相应预案。

五、后期处置

（一）善后处置

突发公共事件善后处置工作在领导小组的统一领导下有相关职能部门实施负责。争取在最短时间内恢复学校正常秩序。做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿，对受害者家属进行慰问，对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，了解师生情绪，做好思想和疏导工作，避免不必要的恐慌和动荡。全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。

（二）调查和总结

突发事件处置工作结束后，学校要按照有关程序组织事件的调查处理，及时、准确的查清事件性质、原因和责任，总结教训并提出防范和改进措施，同时要形成书面材料备案待查，该报告的主要内容包括：事件概括，事件的起因，事件造成的人员伤亡和财产损失情况以及对经济和社会等方面的影响，应急处理过程，有关人员的责任，应急处置工作的经验、存在的问题等。

六、应急保障

（一）物质保障

后勤管理处、国资管理处、校医院等相关单位建立应急突发公共事件的物资储备，保证物资、器材的完好和可用性，应对各种情况发生。

（二）人员保障

各单位、各部门严格按照学校要求组建应急队伍，一旦启动预案立即投入处置工作。学校应急队伍主要由专职保卫人员、医护人员、后勤人员和大学生组成，原则上每年调整一次。

七、宣传教育、培训和演练

（一）宣传教育

宣传部、安全工作处和相关单位要充分利用校内媒介，组织开展应急法律和预防、避险、自救等知识的宣传。积极做好安全教育进课堂，努力增强师生安全防范意识。

（二）培训

学校组织各单位处理公共事件的人员培训，尤其要重视安全处、学生处、校医院、后勤管理处等专业人员的培训，做到召之即来，来之能战，战之能胜。

（三）演练

应急演练包括准备、实施和总结三个阶段，安全工作处和学生管理部门及有关单位要互相协作，针对各种自然、人为突发事件进行演练，每半年至少一次，作训人数不能少于在校生的一半，在演练中检验指挥系统运转效率和应急知识培训成果

八、附则

本预案是学校处置突发公共事件应急准备和响应的工作文件，学校各单位校应遵照执行。在各类突发公共事件的应急处置工作中，对有突出表现的单位和个人予以鼓励和表彰；对负有直接责任的单位和个人依据有关法规和规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

预案启动实施由学校应急领导小组决定。所有应急领导小组成员单位和相关单位负责人要认真贯彻执行本预案，严格执行和遵守信息保密制度，遵守工作纪律，确保信息安全，并保证联系方式畅通、便捷。本预案由学校校长办公室制定并负责解释，学校根据实际情况的变化，及时修订本预案。

本预案自发布之日起实施。

第二章 承德医学院灭火应急疏散救援预案

为了保护师生员工人身、财产和公共财产安全，做到在发生火灾时能沉着应对，冷静指挥，提高快速反应能力，赢得战机，及时有效地扑灭初起火源或控制火势，安全地组织疏散全体师生，最大限度的减少火灾带来的危害，特制订定本应急预案。

一、组织机构

（一）指挥部

总 指 挥：曹凯

副总指挥：唐世英、张亚平

成    员：

于多珠  于淑华  马英利  王延君  王艳丽  王海民  王韫华  毛淑芳  安文忠  杜玉凤  杨宏坤  李玉红  李英平  佟晓波  沈  浩  宋成军  张晓峰  张瑞权

杨贵明  周振平  郑永维  单伟颖  梁  莉  梁广和  睢  强

（二）工作小组：

1.灭火行动组

组  长：郑永维    

副组长：马 超、布延平

成  员：安全工作处处全体人员

主要职责：负责火灾现场警戒和扑救，当发生火灾时，立即切断电源，尽快利用就近灭火器和消火栓对初起火灾进行扑救和控制火势的蔓延。

2.疏散引导组

组  长：沈  浩

副组长：张文军

成  员：各院系辅导员、宿舍教室管理科人员，学生处全员

主要职责：当火灾发生时，立即到达现场，负责组织指挥师生从疏散通道有序、安全地疏散，迅速撤离火灾现场，维护好现场秩序。

3.安全救护组

组 长：李英平

成 员：校医院、车队、国有资产管理处所有人员

主要职责：当有人员受伤时，校医院负责对伤势较轻人员进行现场救治，车队调配车辆负责受伤人员的运送工作。

4.通讯联络组

组  长：安文忠、于淑华

成  员：学校办公室人员

主要职责：负责与各行动组联络，上情下达，下情上报，做好各小组的协调工作，同时根据现场火情，人员伤情，拨打119、110、120，同时向上级有关部门报告。

二、报警和接警处置程序

（一）学校所有人员发现火灾时都必须立即向学校安全工作处报警。

（二）报警时应沉着冷静，向接警人详细提供火灾的准确位置、什么物质着火、有无人员受困、目前火情火势情况等相关信息。

（三）安全工作处接警人员在接到火灾自动报警信号或火警电话后，立即指派值班及巡逻人员赶赴现场。

（四）安全工作处值班及巡逻人员赶赴现场后，根据现场火情，立即将信息反馈安全工作处监控中心。

（五）安全工作处监控中心根据现场火情，迅速通知有关领导立即启动灭火应急疏散救援预案。

三、应急疏散的组织程序和措施

（一）火灾发生时，疏散引导人员应迅速赶赴火场，在确保个人人身安全的前提下对受火势威胁并有可能导致火势进一步扩大或爆炸的物品、重要的文件档案、受困人员进行紧急疏散和撤离。

（二）疏散引导人员利用应急广播、手持高音喊话器以及应急照明灯指挥人群有序从疏散通道、安全出口疏散。

（三）疏散引导人员要沉着冷静，对火灾现场的每一个房间认真检查，确认所有人员都安全撤离后，锁上门锁。

（四）疏散路线尽量简捷，安全出口的利用要平均。到达安全地点时要注意清点人数。

（五）疏散引导组工作人员要分工明确，统一指挥。

四、火灾现场警戒、扑救初起火灾的程序和措施

（一）火灾现场警戒

1.外围警戒。清除路障，指挥和劝导一切无关车辆、人员撤离现场，维护好外围秩序，为消防官兵进入现场创造有利条件，必要时设置警戒线。

2.火场警戒。设置警戒线不准任何无关人员进入火场，指导疏散人员离开现场建筑，看管好火场内疏散出的物资，防止有人趁火打劫制造混乱。指引消防官兵进入现场，为消防官兵的灭火工作维持好秩序。

（二）初起火灾的扑救

1.火灾发生地工作人员在保证个人人身安全的前提下有义务就近使用消防设施、器材展开初起火灾的扑救工作，尽力控制火灾的蔓延，等待相关人员的到来。

2.灭火行动组成员接到灭火指令迅速赶到火灾现场后立即利用就近灭火器和消防栓按照平时训练方法全力扑救。

3.灭火行动组人员在灭火时要沉着冷静，采用适当的方法组织灭火。  

4.对于能立即扑灭的火灾要抓住战机，迅速消灭。  

5.对于不能立即扑灭的火灾，要采取“先控制，后消灭”的原则，先控制火势的蔓延，再开展全面扑救，一举消灭。

6.火场如有人受到围困，要坚持“先救人，后救火”的原则。

7.火场扑救要采取“先重点，后一般”的原则。

8.火灾扑救要服从火场指挥员的统一指挥，分工明确，密切配合，当消防人员赶到后应将火场现场情况报告消防人员，并服从消防人员统一指挥，配合消防队实施灭火、疏散工作。

9.火灾扑救完毕，安全工作部门要积极协助公安消防部门调查火灾原因，处理火灾事故。

五、通信联络、安全救护的程序和措施

（一）所有参加灭火与应急疏散救援工作人员应打开通信工具，确保通讯畅通。

（二）通讯联络要根据现场总指挥的灭火应急疏散救援部署向各小组传达指令。同时通知各行动小组进入或撤离火场。

（三）通讯联络人员应在现场总指挥的授权下拨打119报火警，120急救及向上级主管部门报告，并派人到主要路口去引导消防车进入火场。

（四）后勤管理处值班水工、电工在火场待命。

（五）安全救护人员应尽力对受伤人员进行现场救治，重伤人员立即送往医院救治。

（六）车队应调集车辆，做好运输工作。

（七）资产管理人员对被抢救、转移的物资进行登记、保管，对火灾损失情况协同有关部门进行清理登记。

 六、注意事项

（一）校内各应急救援组接到指挥部指令后要在第一时间到达事故现场，按分工负责的原则立即行动：交通管制、引导外援、应急疏散、灭火、现场救援和事故处置等。

（二）指挥部成员要按总指挥部的指令，对火灾现场进行紧急处置，首先切断电、天然气等可能造成二次事故发生的条件，确保现场灭火救援行动的安全。

（三）火灾发生时，所有人员必须保持镇定，听从指挥，严格按照灭火应急疏散救援预案行动。

（四）在灭火救援过程中，因紧急情况需要使用的物品、设备、人员及占用场所等，任何部门和个人都不得以任何理由和任何借口阻拦与拒绝，一切都应服从灭火救援大局的需要，凡与灭火救援大局相违背的事和人，学校将予以严肃处理。

（五）一切必须本着先救人后救物的原则，切勿冒险操作。

（六）在生命安全未受到威胁时，应坚守各自的岗位，尽力控制火灾的蔓延直到相关部门人员赶到，并详细汇报最新的进展情况。

（七）进行紧急疏散时，存放现金的办公室应随手关门。

第三章 承德医学院教学楼灭火应急疏散预案

教学楼是教书育人的主要场所，人员密集，流动性大，因此，必须加强学校的消防安全检查，认真排除消防隐患。现根据上级部门的指示精神，结合我院的实际情况，特制定如下消防火灾应急疏散预案：

一、成立教学楼消防火灾应急指挥小组

组  长：布延平

副组长：李小彬

成  员：各院系辅导员，消防科及宿教管理科全员

二、主要分工与职责

（一）组长、副组长是组织指挥开展教学楼消防火灾应急工作的组织者，负责教学楼全面的消防安全工作。

（二）成员是开展消防火灾扑救和引导学生有序疏散，确保把灾害损失降到最低。

三、应急预案

火灾无情，瞬间会对人的生命及财产造成重大的危害和损失。一旦有火情发生时，要沉着冷静、临危不乱，迅速采取以下措施：

（一）火情：

1.自救：当火情较小时，发现火情人员立即呼叫并报告辅导员老师或其他老师员工，接报后老师要在1分钟内迅速利用就近的消防器材进行扑灭，其他老师组织指挥学生远离着火区域，组织指挥时以在现场的职务最高的为现场总指挥，其他师生员工必须服从。灭火时应站在火源的上风处灭火，并注意采取自我防护措施，如：使用湿毛巾、湿衣服等。

2.报警：当火情较大时，发现火情后要及时发出呼叫，并报告在场的系办主任或其他辅导员老师，同时向学校领导报告立及拨打校安全工作处报警电话2291110请求增援，必要时拨打119火警电话，以求援助（火警电话必须讲清楚事发地点、所处地域、方位、火情种类等），并安排人员在校门口等待消防车的到来并进行引导。在现场老师接报警后立即利用就近的灭火器材组织扑救，在1分钟内形成第一战斗组，防止火势蔓延。同时各年级辅导员立即组织本班学生从最靠近的安全通道（不得组织学生扑救）有序疏散撤离，撤离后及时清点本班人员，防止有人滞留着火区域，撤离时先从着火区域两侧和上层先撤，现场指挥以在场最高职务的老师为总指挥，其他师生员工必须服从。安全工作处接到报警后立刻组织人员3分钟内赶赴火警现场进行增援实施有效的扑救。专业消防队到达现场后，其他在现场人员要配合消防队的扑救工作。

3.及时组织对受伤人员进行救治。

4.排查事故原因，及时处理并上报。

（二）疏散撤离时应注意事项：

1.在撤离时要服从指挥，不要争先恐后，相互拥挤，以防互相踩踏。

2.危急时刻，不要顾及财物，逃生第一。

3.当楼道烟雾过多时，要用湿毛巾捂口鼻处匍匐前行。

4.不要盲目跳楼，情况紧急非跳不可时用安全绳索，固定在物体上滑向楼下。

 5.当楼道栋门等出口被大火封堵时应退守房间，用电话等通讯工具报警求救。

6.万一身上衣物着火切勿惊跑，要就地滚动压灭身上之火。

四、警钟长鸣

消防安全管理工作要做到常抓不懈，使同学们提高警惕，增强安全忧患意识，防患于未燃。

（一）消防安全、人人有责，从“我”做起，从现在做起。

（二）遵纪守法，互相监督，发现问题，及时报告。

（三）珍爱生命，关爱他人及国家财产安全。

（四）遭遇突发不可抗拒的事件，要沉着冷静、临危不乱、听从指挥，紧张而有秩序的组织撤离、疏散、抢险、救助。

第四章 承德医学院食堂预防和处理火灾发生应急预案

学生食堂是大学生就餐的重要场所，当前全国公众聚集场所群死群伤火灾事故时有发生，给人民生命和财产造成了严重的损失，为有效预防学生食堂聚集场所群死群伤火灾的发生，切实做好学生食堂的消防安全工作，确保广大师生生命财产安全。我校特制定学生食堂预防和处理火灾发生应急预案。

一、工作预案

（一）学校与各部门签订《防火安全责任书》，建立工作责任制，一级抓一级，一级对一级负责，纳入年度目标考核，努力营造一个安全稳定的生活环境。

（二）厨房防火制度

1.厨房各种电器设备的安装使用必须符合防火安全要求，严禁超负荷使用，绝缘要良好，接地要牢固，并有合格的保险设备。

2.厨房的各种机电设备操作使用必须制定安全操作规程，并严格遵照执行。

3.厨房在炼油、炸制食品和烘烤食品时，必须设专人负责看管，炼、炸、烤时油锅、烤箱温度不得过高，油锅不得过满，严防油溢着火引发火灾。

4.厨房的各种天然气炉灶、烤箱点火使用时必须按操作规程操作，不得违反，更不得使用纸张等易燃品点火，操作完毕必须关闭天然气阀门和电源。

5.不得往炉灶、烤箱的火眼内倒置各种杂质、废物，以防堵塞火眼，发生事故。

6.各种灭火器材、消防设施不得擅自动用。

7.员工要能熟练的掌握各种灭火器材、防火阻风门的操作、使用方法。

8.知道所在食堂灭火器材和防火阻风门开关的位置，知道最近的消防疏散门和安全出口。

9.坚持食堂负责人和食堂当班人员值班巡视制度，发现学生食堂火险火警苗头应及时排除，夜间值班人员应加强学生食堂操作间的巡视，发现险情迅速处置。

10.各部门经常开展安全检查，认真查纠违章操作现象，及时整改火险隐患，在检查食品安全的同时，要查防火制度是否落到实处，设备是否按操作规程操作，发现违反安全规定的行为应坚决纠正，并跟踪验证。

11.在食堂应配备一定数量的灭火器和其他灭火器材，安全疏散门的钥匙应放置固定位置，值班人员可随取随用，安全疏散门锁应注意经常保养，保持良好的使用状态。

二、初起火灾的扑救

（一）在发现起火后，现场人员应尽可能保持清醒、冷静的状态，及时发出呼救，其它经营户应根据电源起火或燃气起火或油起火等不同情况，在1分钟内利用就近配备的消防器材进行科学灭火。

（二）在扑救的同时现场人员，应立即向学校安全工作处报警，必要时拨打119，同时向学校后勤管理人员报告，现场的后勤管理人员和教职员工应立即成立应对小组，并由现场职务最高的管理人员担任组长，应迅速指挥引导学生从最近的安全通道撤离疏散。

（三）在现场指挥处理火灾的管理人员必须坚持“先人后物”的原则，对于可能导致生命安全和财产损失的情况，应紧急通知相关人员撤离现场。

（四）现场人员应保持清醒、冷静，听从指挥，无条件服从领导及现场管理人员的调配，按照分工，各司其职，科学施救，闲杂人员则应立即撤离现场。

（五）在因火灾而导致有浓烟现象出现时，在现场人员应用手或湿毛巾蒙住口鼻，并在现场管理人员的指挥下沿着通道墙壁弯腰或匍匐离开现场，到空气清新且安全的环境中去。

（六）安全工作处接警后在5分钟内组织义务消防队赶赴现场进行扑救。

（七）对于可能导致爆炸等情况或火较大一时难以灭掉时，应立即拨打“119”。

（八）若事故现场有人烫伤，应注意避免使伤口接触任何东西，不得私自揭开紧贴伤口的衣服，以免伤口面进一步扩大，同时紧急送往医院救治。

（九）在处理完该事件后，本部门负责人应及时以书面形式向学校领导汇报事由及处理情况。

第五章 承德医学院学生宿舍灭火应急疏散救援预案

为维护学生宿舍区学习、生活秩序，进一步强化消防安全工作，确保学生的人身和公共财产安全，根据消防安全法纪法规的要求，结合各学生宿舍楼实际情况，特制定消防安全应急预案：

一、指导思想

以“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”为消防安全工作的指导思想，增强消防安全意识。注重事前教育、事前防范，杜绝各种不安全隐患。

二、组织领导

（一）成立学生宿舍安全消防领导小组

组  长：李小彬

副组长：布延平

成  员：宿教管理科及消防科全员    

（二）成立各楼管组消防安全应急小组

组  长：金正龙

成  员：各楼管员

三、明晰职责

（一）学生宿舍安全消防领导小组，负责宿舍管理人员、义务消防员等人员的消防及安全知识培训；负责入住人员安全知识宣传教育；定期进行宿舍安全隐患排查，保持宿舍消防器材完好、消防通道时刻畅通；处理宿舍恶性事故及各类案件。

（二）各宿舍管理员组消防安全应急小组，负责本楼区的消防安全工作。

四、宣传教育

认真学习《中华人民共和国消防条例》，积极贯彻学校对消防安全工作的指示精神，定期组织消防安全知识的培训，各楼管组在巡楼检查时，向学生宣传普及消防安全知识、消防安全规范、消防安全应急措施。

五、安全管理

（一）准确了解掌握本辖区消防器材的置放地点、数量、有效期限，定期检查。

（二）正确使用消防器材，熟知院消防电话：2291110

（三）准确了解和掌握本楼管组安全通道各个栋门的备用钥匙，定期检查试用。

六、日常规范

（一）楼长坚守工作岗位，把消防安全工作作为每天的首要任务认真落实。

（二）禁止使用电炉、电热杯、热得快等违章电器，禁止私拉乱接电线。

（三）禁止在宿舍、楼道内、厕所里焚烧任何物品。

（四）禁止在宿舍、楼道存放易燃、易爆、有毒物品。

（五）禁止在走廊、楼道内停放自行车、堆放杂物。

（六）灭火器材专人保管（楼长、保洁员），严禁其他人员移动或挪用。

（七）熟悉楼内电控柜、电闸箱的位置及使用方法。

七、应急预案

火灾无情，瞬间会对人的生命及财产造成重大的危害和损失。一旦有火情发生时，要沉着冷静、临危不乱，迅速采取以下措施：

（一）火情：

1.自救：当火情较小时，宿教科人员应迅速组织指挥楼管员、保洁员和同学使用灭火器扑救。灭火时应站在火源的上风处灭火，并注意采取自我防护措施，如：使用湿毛巾、湿被子、湿衣服等。

2.报警：当火情较大时，发现火情后在场的楼管员、辅导员要及时发出警报，同时立即利用就近的灭火器材组织有效补救，在1分钟内形成第一战斗力，防止火势蔓延。楼长负责迅速组织引导学生从最靠近的安全通道疏散（不得组织学生扑救）。在扑救引导学生疏散的同时，立即拨打校安全工作处报警电话2291110请求增援，同时向学校领导报告，安全工作处接到报警后立刻组织人员3分钟内赶赴火警现场进行有效的扑救，必要时拨打119火警电话，以求援助（火警电话必须讲清楚事发地点、所处地域、方位、火情种类等）。

3.及时组织对受伤人员进行救治。

4.排查事故原因，及时处理并上报。

（二）疏散撤离时应注意事项：

1.在撤离时要服从指挥，不要争先恐后，相互拥挤，以防互相踩踏。

2.危急时刻，不要顾及财物，逃生第一。

3.在深夜同学间要相互叫醒，相互帮助。

4.当楼道烟雾过多时，要用湿毛巾捂口鼻处匍匐前行。

5.不要盲目跳楼，情况紧急非跳不可时，可用被罩床单等物制成绳索，固定在物体上滑向楼下。

6.当楼道栋门等出口被大火封堵时应退守房间，用电话等通讯工具报警求救。

7.万一身上衣物着火切勿惊跑，要就地滚动压灭身上之火。    

 八、警钟长鸣

消防安全管理工作要做到常抓不懈，使同学们提高警惕，增强安全忧患意识，防患于未燃。

1.消防安全、人人有责，从“我”做起，从现在做起。

2.遵纪守法，互相监督，发现问题，及时报告。

3.珍爱生命，关爱他人及国家财产安全。

4.遭遇突发不可抗拒的事件，要沉着冷静、临危不乱、听从指挥，紧张而有秩序的组织撤离、疏散、抢险、救助。

第六章 承德医学院图书馆灭火应急疏散救援预案

为了进一步加大图书馆精细化管理的工作力度，把加强对广大师生的消防安全防范教育落到实处，防止图书馆消防事故的发生，确保学校教育教学工作的顺利进行，特制定以下消防安全应急预案：

一、责任人

消防责任人：王海民

部门消防管理人：各部门主任

二、防范预案（措施）

（一）严禁将火柴、打火机等火种带入书库。

（二）书库和办公区不得使用明火照明（煤油灯、蜡烛等）。

（三）严禁在办公室、书库内使用电火炉、电热毯、电热水器等。

（四）严禁在图书馆内存放或燃放烟花爆竹。

（五）严禁在图书馆内吸烟。

（六）组织全馆工作人员及勤工俭学学生学习消防安全知识。

（七）进行自护疏散和消防器材使用及紧急状态时，切断电源演练。

三、应急预案

（一）处理程序：

①发现火警后在场的图书馆员工在1分钟内立即组织有效补救，防止火势蔓延。

②迅速组织引导学生从最靠近的安全通道疏散（不得组织学生扑救）。

③在实施第①、②条款同时，立即拨打校安全工作处报警电话2291110请求增援，同时向学校领导报告，安全工作处接到报警后立刻组织人员3分钟内赶赴火警现场进行有效的扑救，必要时拨打119火警电话，以求援助（火警电话必须讲清楚事发地点、所处地域、方位、火情种类等）。

④及时组织对受伤人员进行救治。

⑤排查事故原因，及时处理并上报。

（二）组织实施：

①参加人员：在消防车到来之前，所有工作人员均有义务参加扑救。

②消防车到来之后，工作人员应配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

③使用器具：灭火器。

④各级领导要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。

⑤无关人员要远离火场和校区内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入。

（三）扑救方法：用ABC干粉灭火器。

（四）注意事项：

①火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

②火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。

③火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

④一般不组织学生参加灭火。

第七章承德医学院实验室灭火应急疏散预案

一、目标：校内各实验室

二、火灾隐患及危险性：

（一）实验室存放大量化学物品，保管不善、容易泄漏引起火灾、爆炸等。个别化学物品在燃烧时，会产生有毒有害气体；

（二）电线短路起火容易造成火灾；

（三）破坏分子人为纵火事件等。

实验室是学校供学生做实验用的地方，储存较多的仪器和设备等，一旦发生火灾，扑救不及时，将给学校造成经济损失，并且直接危及学生生命安危。

三、兵力部署：

安全工作处治安科日常设有6个班，昼夜对学校进行巡逻，能够及时发现火灾和疏散人员。

四、灭火预案：

实验楼一旦发生火灾，安全工作处接到报警后，立即调集巡逻人员和值班人员对现场进行疏散和警戒，安全工作处人员利用现场配置的消防器材进行扑救，灭火中牢固树立“救人第一”的指导思想。

五、疏散方法：

实验楼一旦发生火灾，实验楼设有3个通道，都可进行人员疏散。

六、应急方式：

安全工作处消防科人员到达现场后，如火势较大，无法控制，立即向“119”指挥中心报警，不能延误火灾扑救的时间，并且派专人在门口接应消防车，引导消防车到达火灾现场，并配合公安消防队进行扑救工作。

七、通信联络：      

校内报警电话：2291110

校外火警电话：119

处    长办公室电话： 2517005           手机：13932477701

消防科长：办公室电话 ：2291110　 手机：13931427378

消防干事：办公室电话 2291110        手机：13903140981

校卫队长：办公室电话 2290771        手机：15803245689

第八章 承德医学院地震应急预案

为高效、有序地进行地震应急工作，切实保护师生生命安全，减少地震损失，特制定本预案。地震发生前，按本预案要求做好各项地震应急准备；地震发生后，按本预案进行地震应急。

一、地震应急组织体制

按照有关规定，学校设立防震减灾领导组，全面负责学校的抗震防灾工作。　   

（一）防震减灾领导组

组  长：曹凯　

副组长：唐世英、张亚平

成  员：学校各处室一把手、各系部负责人。

职  责：

1.地震发生后，全面负责学校地震应急工作，指挥领导组下设机构按预案确定的职责投入抗震救灾。

2.根据有关法律、法规和上级政府的要求、安排，结合我校实际情况组织编制地震应急预案。

3.震前落实各项应急准备工作，震后组织、指挥应急。

（二）防震减灾领导组下设的各机构及职责

防震减灾领导组下设办公室、避震疏散工作小组、抢险救护组、后勤和治安保卫组等机构，各机构职责如下：

1.学校防震减灾办公室设在校长办公室。学校防震减灾办公室在防震减灾领导组的领导下开展抗震防灾日常工作。主要职责是：

（1）负责收集、传达上级有关震情信息和应急指令，收集有关学校灾情和应急进展情况并向上级报告。

（2）协调学校应急工作中急需解决的问题。

（3）其他有关事项。

2.避震疏散工作组：原则上由各级辅导员组成。正在上课时，当堂上课教师协助辅导员组织、指挥本班学生避震、疏散任务。避震疏散工作组的主要职责是：

（1）进行避震疏散分组（一个班要按在教室座位分成几个小组）。

（2）确定疏散次序、疏散路线、疏散场地，组织疏散到安全地带并维护秩序。

（3）组织开展师生避震、疏散、简单救护演练。

（4）妥善安置受伤师生的安置工作，做好灾情调查、统计，并及时向校防震减灾领导组上报。

3.抢险救灾工作组：由各部门3-5名青壮年教职工、后勤处、国资处、安全工作处人员组成。抢险救灾工作组的主要职责是：

（1）查明学校房屋建筑情况，划定震时危险、应避让部位；查明学校可能出现次生灾害的危险部位和薄弱环节；在上述两项查明后设置明显标志。

（2）确定和建设应急避难场所，在图上标明并在校内设置标志。

（3）协调组织开展校区内搜救工作，抢救被埋压人员。

（4）负责震后应急所需生活物资的准备。

（5）开展或配合有关部门尽快恢复被破坏的供水、供电等设施。

（6）扑灭火灾和保护、抢救重要设施、档案等。

4.医疗救护工作组：由学校校医院人员组成。医疗救护工作组的主要职责是：

（1）掌握地震伤的简单处理方法，负责组织抢险救灾队伍进行自救互救，抢救被埋压人员。

（2）组织医疗人员到震灾现场开展抢救和医治伤病员工作，协同市卫生部门派来的医疗队进行防疫救护工作。

5.治安保卫工作组：由校安全工作处人员组成。治安保卫工作组的主要职责是做好安全保卫工作，防止来自外部的骚扰和内部的混乱，确保特殊时期的校园秩序。

二、地震应急准备

（一）防震减灾领导组办公室要定期修订应急预案，并组织领导组成员学习和熟悉预案，并适时组织演练；周密计划和充分准备抗震救灾设备、器材、装备、工具等，并落实数量明确到人；要经常组织学校广播、宣传栏开展防震科普知识宣传。

（二）避震疏散工作组要制定人员疏散方案，明确疏散的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护师生安全的必要防护措施，制定师生疏散的方式、程序、行动的组织指挥方案；各疏散路线、方案、疏散场地环境平面图要在防震减灾领导组办公室备案。

（三）抢险救灾工作组要熟悉预案，明确职责，尤其对水、电设施及火险等事件要经常开展训练；负责抢险工具、器材、设备的落实；组织抢险救灾组成员定期进行演练；准备第二水源和临时发电机组，保证地震时使用。

（四）制定治安管理措施，加强对重点部门、设施、线路的监控及巡视；

（五）学生处要作好学生的思想工作，积极动员、组织学生作好自救。出现地震谣传，防震减灾领导组办公室要及时平息地震谣传或误传，开展防震科普知识培训，提高师生识别地震谣传的能力，安定人心，保证学校安定。

三、应急程序

上级政府下达地震预报或破坏性地震突然发生，应立即启动预案，按下列程序进行地震应急。

（一）应急疏散

1.有地震预报时

所有应急工作人员应立即到位。根据预报的震级和震害预测，决定停课或中止上课。根据学校教室、校舍和校内周边环境决定学生留校就地避震，还是放假回家，但均应及时撤离危险建筑物。如留校，应做出留校的相应安排；如回家，应做好护校工作，做出相应安排，并告知返校或通知联系办法。检查房屋校舍安全情况和水电有无安全隐患，组织人员紧急排险。可在学生自愿的基础上组成参加社会抢险救援志愿者队伍。

2.地震突然发生时

一种是白天正在上课或晚自习时的情况，一种是夜间学生在宿舍的情况。

上课时，最重要的是在课堂妥善避震，用书包或其他物品护住头部，躲在桌椅下，要避免灯管等其他物品掉落砸伤。待震动平息后迅速撤离教室，撤离时，应按照预先的编组，按先后顺序和路线撤离到室外，千万不可拥挤造成混乱。因此，要制定出教学楼内各班级、各班级内各小组的先后顺序和路线，并且要由辅导员、当堂教师和班长或组长正确进行引导。如果在实验室进行实验课，教师还应及时提醒学生关闭电源、水源、正确处置可能引起火灾泄毒的物品、药品、试剂等。撤离过程中仍应在各通道、出口处有人员进行指挥，以保证正常秩序。撤到室外时，应在预定地点集结。学校其他人员及时巡检学校建筑物内外有无危险和出现危险的苗头，及时处置。震后根据地震部门提供的信息和上级安排，决定继续上课还是停课。

如地震发生在夜间，以各宿舍为组撤出建筑物，同样应有预定路线、顺序。应以宿舍舍长为疏散组长，确定几个人员作为引导人员，进行指挥，避免混乱。由于是在夜间，可能停电，要有备用手电等照明准备，不要点蜡烛、火把等，以免失火。

上述疏散工作应根据人员，建筑物具体情况由各工作组编制出详细方案，并让所有师生记熟。为保证秩序，可自行预定疏散顺序的信号（如口哨、铃声等等）。

3.撤离建筑物后

学生撤离后及时清点人数，如有掉队或滞留室内者，由抢险救灾组进行搜寻救护。建筑物如发生破坏或倒塌，自己力量不足时，上报申请救援，如出现火灾等次生灾害，立即扑救。立即在避震场所设置应急生活所需条件。由各工作组制定详细方案。

四、生活后勤保障

后勤管理处及国资处要根据全校人数、人员结构、生命线系统、工程抢险等方面的需要，储备一定量的粮食、食油等生活必需品和抢险救灾物资；统一调配全校物资，保证抢险救灾和全校人员生活必须品的供应；做好各类救援物资的接收、保管、转运和分配工作；负责学校供电、供水、供气设施等基础设施的抢修工作，保障水、电、气的供应，尽快恢复学校基础设施功能；准备第二水源和临时发电机组，保证地震时使用。

五、治安巡逻工作

安全工作处要加强警戒，维护全校治安工作；加强易燃、易爆、有毒等物品危险部位的安全保卫工作；维护交通秩序；组织消防力量，扑灭震后火灾；维护治安，打击在地震、抗震救灾期间的违法犯罪活动，消除不安定因素，维护校园秩序，保证抢险救灾工作顺利进行；加强对学校公共财产、救济物品集散点、重点要害部位的警戒。

六、卫生防疫

校医院负责现场组织急救伤、病人员；负责重伤、病人员的转送和安排；负责全校的消毒、防疫、食品检测、水源净化等工作，预防传染病的发生及蔓延；负责筹集急救药品、医疗器械。接待外援的医疗队及药品器械；巡回办公室、宿舍区、教学区等，送药上门，上门诊治，组织药、械供应。

七、复课准备工作

学生处要作好学生的思想工作，积极动员、组织学生作好上课准备。教务处组织编排课程表，负责管理临时调课和安排代课，做好复课准备工作，确保灾后正常的教育教学秩序。

第九章 承德医学院防汛抢险应急预案

为做好汛期的防汛工作，确保师生员工的生命财产及学校的财产安全，根据上级精神，结合我校实际情况，特制定本防汛工作预案。

一、统一思想，提高认识

防汛工作是关系到师生员工的生命财产安全及学校的稳定和发展，因此要充分认识防汛工作的重要性和严肃性。增强责任心，统一思想、防止麻痹、侥幸心理，做到防抗结合，万无一失。健全组织、确定责任，是保证防汛工作的重要前提，是组织汛前、汛中、汛后工作的基础。

二、组织机构

为了加强防汛工作，保证各项工作落实到位，由安全、稳定、应急领导小组对防汛抢险工作统一进行协调指挥。

领导小组的职责：

具体负责安全工作处的险汛抢险工作，做好汛期的安全检查及校园周边水势的巡查，通过各种形式对师生员工做好防汛抢险工作的宣传教育。坚持贯彻“安全第一、常抓不懈、预防为主、全力抢险”的工作方针，做好防汛工作，立足于防大汛、抗大洪，确保学校财产及师生员工生命财产安全。

（二）成立防汛抢险队

防汛抢险队由义务消防队兼任。

三、报警程序

安全工作处接警中心——防汛抢险领导小组办公室——防汛抢险领导小组组长。

四、防汛抢险工作安排及措施

（一）做好防汛宣传工作，提高师生员工的防汛意识，确保师生员工的生命财产安全。

（二）汛期坚持24小时值班制度，值班人员要坚守岗位，不能脱岗、离岗、代岗，值班期间要加强巡查，尤其要加强夜间巡查，及时掌握汛情。

（三）保持通讯畅通，及时联络。每当遇到特大暴雨，随时注意观察校园周边的水位上涨情况。

（四）当出现较大汛情时，所有人员立即到位，听从指挥、奋力抢险，务必做到严防死守。

（五）组织受洪水威胁师生的疏散和转移工作。

（六）当出现特大汛情时，及时报告、请求支援。

五、注意事项

（一）抗洪组织的首要任务是保护师生的生命安全，抢险要在确保人员不受伤害的前提下进行。

（二）不组织学生参加救灾。